美国国务院本周正式重新开放了古巴领事馆，自2017年9月以来首次为寻求移民美国的古巴人提供全面的签证和领事服务，当时在哈瓦那的外交和情报官员遭遇不明原因的健康事件后，大使馆工作人员大幅减少。大使馆的一份声明称，目标是“确保古巴人安全、合法、有序的移民。”

首先是拜登政府宣布重新启用2022年3月的有限签证处理。虽然这一进程在去年春天再次启动，但这只是部分行动。

根据2007年古巴家庭团聚假释方案，计划每年处理20 000份古巴人移民美国的签证，优先处理数万份与已经居住在该国的家庭成员团聚的未决申请。

随着大批古巴人加入其他拉丁美洲移民的行列，穿越美国南部边境，拜登政府面临的移民程序正常化压力不断升级。这个岛国面临着食品、药品、电力和燃料的普遍短缺，正在努力摆脱大流行后的经济危机。自2021年10月以来，已有超过25万名古巴人离开该岛前往美国，其中大多数人飞往尼加拉瓜或巴拿马，通过中美洲和墨西哥向北进行危险的跋涉，抵达美国边境。在2022财年，美国海岸警卫队还报告在海上拦截了6182名古巴人。此外，最近几天，数百名古巴人乘坐摇摇晃晃的船只抵达佛罗里达州海岸，造成了佛罗里达州官员所说的“人道主义危机”。

这是古巴历史上最大规模的人口外流，而且没有减弱的迹象。事实上，古巴人现在是仅次于在美国寻求避难的墨西哥人的第二大移民群体。

为了阻止寻求在边境入境的移民潮，拜登政府1月5日宣布，边境警卫将开始拒绝古巴人，以及墨西哥人、海地人和其他来自该地区的公民，除非他们通过一个新的“在线预约门户”申请从他们的原籍国入境，并在美国有预先安排的担保人。这项新政策标志着与允许古巴人越过边境、申请庇护并在美国停留一年直到他们可以根据1966年《古巴调整法》申请居留权的政策有了很大的不同，该法加快了古巴人成为美国公民的能力。

领事馆的重新开放标志着大使馆外交职能正常化的重要一步。这领事馆被关闭了在美国中央情报局和大使馆人员报告了被称为“哈瓦那综合症”的神秘疾病后，美国国务卿雷克斯·蒂勒森于2017年9月29日将大使馆缩减至骨干人员水平。经过五年的调查，官员们没有发现任何针对美国人员的袭击的证据。

古巴官员指责美国在特朗普政府期间实施的禁运和额外的经济制裁，以及拜登总统维持的禁运和额外的经济制裁，是造成大规模外逃的原因。

“毫无疑问，旨在降低人民生活水平的政策是移民的直接驱动力，”古巴外交部副部长卡洛斯·费尔南德斯·德·科西奥去年11月表示。

但古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯对周三恢复签证服务表示欢迎，认为这是“必要和正确的一步”，并敦促拜登政府也处理非移民签证。他在推特上写道，领事馆服务的恢复“还不包括非移民签证，这阻碍了家庭访问和文化、体育和科学交流”，古巴对此积极支持。